2023年10月11日，美国移民局发布有关新法EB5最低投资期的新政策，宣布新法EB5的最低投资期为2年，2年的起点从EB5投资款进入EB5有限合伙（NCE），并且按照法规要求“处于风险之中”开始算起，“处于风险之中”的要求包括资金可以由就业创造企业（JCE）使用。

https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-provides-additional-guidance-for-eb-5-required-investment-timeframe-and-investors-associated

移民局公告的相关部分如下：

…the INA now requires only that the investment must be expected to remain invested for at least two years, provided job creation requirements have been met. Although the statute does not explicitly specify when the two-year period under INA 203(b)(5)(A)(i) begins, we interpret the start date as the date the requisite amount of qualifying investment is made. In other words, we will use the date the investment was contributed to the new commercial enterprise and placed at risk in accordance with applicable requirements, including being made available to the job-creating entity….

中文直译为：

… INA 现在只要求在满足创造就业机会的要求的情况下，预计投资必须持续投资至少两年。尽管法规没有明确规定 INA 203(b)(5)(A)(i) 规定的两年期何时开始，但我们将开始日期解释为进行要求的金额的合格投资的日期。换句话说，我们将使用投资注入新商业企业并根据相关要求处于风险之中的日期，这包括了可提供给创造就业机会的实体使用….

新政下的EB-5不用“再投资

自2022年3月15日EB-5新法案《EB-5 Reform and Integrity Act of 2022》正式颁布至今，已经超过1年半的时间。截止2023年前三季度，已经有一千多位申请人按照新政要求递交了I-526E申请。新政的重要条款已逐渐成为共识为大众所熟知。

虽然新政已经明确取消了申请人“拿到临时绿卡后”开始计算2年投资维持期的前提条件，但针对该细则的移民局审核标准，却一直存在着争议。这次政策指引的发布，移民局正式明确了新法EB5的最低投资期为2年。

移民局表示，将取消新法下的投资者必须在其有条件绿卡期间持续风险投资的要求。这意味着，新法 （post RIA)下的投资人适用新的2年维持期。老法（Pre RIA）下的投资人仍然维持老法的要求，风险投资维持期需到临时绿卡满两年。

2年返款，要满足就业

移民局在同时发布的政策问答进一步指出，在完成了两年投资期的同时，还需要完成要求的就业岗位创造，才能还款。

https://blog.lucidtext.com/2023/10/11/eb-5-questions-and-answers-updated-oct-2023/

从上面的“两年”定义和要求中可以看到，移民局实施了一个相当宽松的“两年”政策，即：

两年的起点：

1.符合要求的资金（即80万美元）全部进入EB5有限合伙公司NCE；

2.并且，EB5资金“处于风险之中”，包括创造就业的实体公司JCE可以使用该资金。

EB5资金进入EB5有限合伙公司后，项目公司当然可以按要求使用，因此80万美元全部进入EB5有限合伙公司的日期，即为两年的起点。

两年的终点：

1.已经进入EB5有限合伙公司NCE达到两年；

2.并且，已经由项目公司JCE使用并创造了10个就业岗位。

移民局在问答中同时说明，如果完成两年投资期时，I-526或I-526E还没有被审理，仍然可以还款，并且不影响I-526或I-526E的批准。

综上，美国移民局的两年投资期的新政，对于新法EB5来说，是一个巨大的好消息，从政策上改变了老法EB5在出现排期后，发生的投资款长期无法返还的问题。

根据老法EB5的经验，绝大多数的项目方，都是希望尽量长时间地使用EB5资金，有些项目甚至超过10年仍未还款，因此，在移民局已经公布两年最低投资期这个特大好政策的基础上，选择靠谱的，有以往五年还款、甚至提前还款记录的项目，才能真正实现投资款的尽快返还。

EB5属于风险投资，投资是否能返还有很多因素，不能一味的追求时间短，因为2年就返款，项目是否能完成，如果项目风险巨大，承诺的再快，返款也是镜花水月了。