最近，荷兰主流媒体都在自豪地报道这件事：荷兰的退休养老金系统全球第一！

人口老龄化是全球各地政府面临的挑战，因此，有一个完善的退休养老制度十分重要！年轻人也千万别觉得和自己没关系，因为谁都有老的一天....

但今年，荷兰怎么就一举拿下全球第一，“干掉”了北欧高福利国家丹麦呢？

今年，美世咨询就40多项指数，对中国、荷兰在内的全球34个国家做出了评估，根据充足性（Adequacy，即养老金是否充裕）、可持续性（Sustainability，未来养老系统是否可持续）和完整性（Integrity）进行评分。

今年是“墨尔本美世全球养老退休金指数”报告推出的第10年，旨在对全球各大养老退休金体系进行更加广泛和深入的解读，揭示了各个国家在应对老龄化挑战方面所做的准备情况，从而帮助各国提高人民的生活质量。

荷兰和丹麦（得分分别为80.3和 80.2，其实不相上下）都获得了A级评分，这代表他们拥有世界顶级的退休收入体系，并且对未来的老龄化问题做好了充分的准备。

要注意的是，这俩国家的体系也是唯一总分上了80分的。

2018年排名前十位的国家为：荷兰、丹麦、芬兰、澳大利亚、瑞典、挪威、新加坡、智利、新西兰、加拿大。

荷兰养老金≠退休金

这里美世的全球排名综合考虑了退休收入体系。而荷兰的老人退休收入包括两种：养老金（AOW）和退休金（Pensioen）。

但是，为避免混淆，这里解释一下：在荷兰，养老金和退休金的领取年龄都与法定退休年龄挂钩。

不管是否有工作，都可以领取养老金；但只有参与了退休金储蓄的工作人士，在到了法定退休年龄后，才能够领取退休金。

AOW可被视为人人平等的“福利制度”，荷兰养老金的累积为：“从15岁至领取养老金AOW的年龄”来计算）对于15岁以后来到荷兰的移民，拿到的养老金按照在荷兰的居住时间长短累计：来的时间越短，养老金越少。

相信多数在荷兰生活的华人华侨，都是成年后，或者20多岁以后才搬来荷兰居住。

退休金则是“能者多劳，多劳多得”的资本主义制度：要享受退休金，当事人必须在工作期间就有购买退休金保险（养老保险）。

这种保险，通常是雇主和雇员各付一部分，视各个行业的集体劳工协议而定。不买退休保险的人，就没有这份退休金Pensioen。

所以，不到法定退休年龄就停止工作，停止购买退休金保险的人，最后拿到的退休金就会相应减少。但是提前退休或者提前停止工作，并不会影响养老金AOW的领取。

荷兰养老金制度设计的初衷是，不管在现在，还是在未来，保障人人达到法定退休年龄之后享有体面的生活。

其特征主要表现为三个支柱：第一支柱包括基本国家养老金（AOW）和遗属养老金（ANW）两种形式；第二支柱是职业养老金，又称补充性养老保险计划；第三支柱是私人养老金条款，又称个人储蓄计划。

荷兰养老金制度的第一支柱

基本国家养老金计划最早由1957年1月1日《一般养老金法案》（General Old Age Pensions Act）创立，并在荷兰国内全面实施。

这是一种建立在缴费基础之上的，介于纯国家福利性质和商业性质之间的强制性保险计划。

这一计划最鲜明的特点在于，缴费与个人收入相挂钩，而养老金固定统一，为法定最低工资的70%。这体现了基本福利人人平等享有的设计理念。

从参保人来看，所有年龄处于15~65岁之间、合法居住在荷兰的居民，以及那些不居住在荷兰，但在荷兰工作，并向荷兰政府缴纳工资所得税的人，均自动纳入到该保险计划。

这赋予了此计划具有广覆盖、普惠性的特点。

从保障金额上来看，养老金是否足额发放，取决于在荷兰居住或进行工作缴税的参保年限。参保年限每增加1年，基本国家养老金权利累积2%。

这意味着，只有参保50年，才能在退休时获得足额的基本国家养老金。

这一设计，显然侧重于从经济激励的角度，提高就业人员的积极性，鼓励社会人员参与就业，从而减少社会失业率。这也许是荷兰罢工率在西欧较低的一个原因之一。

对于那些拿不到足额基本国家养老金的退休人员，养老金计划还制定了补救办法。他们可以通过作为养老金管理机构的社会保险银行（SVB）获得补充性国家援助。

在养老金发放上，针对退休人员不同的生活情况，确立有差别的基本养老金保障细则，力求保障养老人员的生活水准在同一个层次上，真正做到代内公平。

例如，对单亲家长、单身者、已婚人士（包括登记配偶和同居者，2人均满65岁或以上）每人分别实施大约法定最低工资的90%、70%、50%的标准。

2013年的养老金标准分别为1368.94、1086.52、750.93欧元，外加金额不等的度假金。

这意味着，这一养老金计划在兼顾一般性和原则性的同时，还具有较大的伸缩性和灵活性。

在资金筹集上，采取现收现付制，规定法定征收限度为工薪阶层工资税的18.25%。

为防止出现资金缺口，从1996年起，荷兰财政每年拨出一笔款项用作养老补贴储备，并成立政府养老补贴基金会，进行有效管理。

从整体上来讲，2013年以前的基本国家养老金计划变动不大。这表明，荷兰在养老金政策设计、制定和实施上具有连续性、稳定性和持续性的特点。

迫于老龄化速度加快和男女平均寿命延长所带来的财政缺口压力趋紧，荷兰于2012年7月作出了一项历史性决定，即从2013年开始提高法定退休年龄，将于2019年提高至66岁，于2023年进一步提升至67岁。

这也适用于荷兰养老金制度的其他支柱。同时，有步骤地紧缩养老金缺口，并规定了最终期限。

荷兰养老金制度的第二、三支柱

早在1952年荷兰颁发的《养老金和储蓄基金法案》（Pension and Savings Funds Act），就对养老金制度的第二和第三支柱进行了规定。

这一法案实施55年之后，才被2007年1月1日生效的《养老金法案》（Pension Act）所取代。

其中，第二支柱，也就是职业养老金，是荷兰养老金制度中最大的支柱，主要特点是半强制参与、共担集体风险和养老金价值转移系统。

职业养老金计划覆盖了包括公务员在内的公私部门的员工。集体协议的存在确保了荷兰95%以上的就业人口参与了准强制性职业保险。

在保障金额上，与基本国家养老金相似。员工缴费参保每增加1年，在离职前薪水退休金计划（Final pay scheme）中，职业养老金权利累计最高为2%；在职业生涯平均工资计划（Career-averagescheme）中，职业养老金权利累计最高为2%~2.25%。

在缴费模式上，雇主以养老保险名义直接从投保人工资收入中扣除，转入个人名下的退休金账户。

一般说来，雇主也乐意按照一定的比例帮助员工缴纳保费，因为在一定额度内扣除的保费能够享受税收优惠。

在资金运营上，绝大部分职业养老金计划通过养老基金进行运作管理。

2008年底，荷兰养老金系统包括651个养老基金，大约覆盖了600万荷兰就业者。

在职业养老金给付上，大部分员工选择收益确定型的DB模式。

这种模式的基本特点是员工养老金收益固定，市场风险由养老金提供者承担。

2008年，有87%的参保人选择职业生涯平均工资计划，1%的人选择了离职前薪水退休金计划，还有5%的人选择缴费确定型的DC模式。

无论选择哪一种模式，未来的职业养老金实际上都是由雇主提供的薪酬福利累计递延给员工，从而在资金筹集上表现为积累制的特点。

在荷兰职业养老金计划中，所有员工每年缴纳的款项之和占总收入的比重是固定的，约为16%。