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 漫聊 2023.05.24 文小刀

美国职业移民EB类移民的历史,30年没变过

美国EB1A政策稳定,名额稳定,不需要担心变政。是一个非常稳定的移民政策。

美国,一个有着悠久的移民历史的大国。不同于其他国家,美国是个由外来移民及其后裔组成的国家,外来人口占据了美国的绝大部分。回顾美国的由来及历史,我们可以看出,美国自始至终其实目的都是为了吸纳全球能为美国带来利益的优质移民。


美国移民政策一直是秉承着“需求第一,优胜劣汰”的原则。

1776年至1875年百年期间,属于自由移民时期,奉行来者不拒的“开门政策”;

1875出台限制某特定人群的移民法案;

1875年出台“限制罪犯和妓女移民法案”;

1882年出台“排华法案”;

1885年出台“排廉价劳动力法案”;

1891年新设立美国移民局,增加体检和审核机制;

1903年出台修订法案,“排癫痫、精神病、职业乞丐、和无政府主义者法案”;

1907年出台,“排智障、结核病人、精神缺陷影响自立谋生人士”;同时遣返妓女四年内不得再次入境条款;

1917年出台移民配额制度移民法案;

1921年规定每国的移民人数不得超过当年移民总人数的3%;

1924年规定每年移民人数不超过15万人。

1986年美国建立职业移民类别。

1990年11月29日,国会设立了5类职业移民优先类别,其中就包括EB-1A杰出人才移民。

所以,EB-1A杰出人才移民我们可以追溯到1990年。

直到现在,无论出台多少新法案,核心原则一直是“拥抱需要的,拒绝不需要的”。


总而言之,这个仅有200多年历史的,靠移民发家的美国,能成为当今世界的头号强国,相信离不开这些来自不同国家,拥有不同文化与思想的杰出人才。


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EB-1A杰出人才移民被比喻成“爱因斯坦签证”?

爱因斯坦移民美国是1933年,德国纳粹上台后,他们没收了爱因斯坦的财产,并且对他进行大肆的诋毁、攻击,还要悬赏10万马克来买他的性命。迫不得已的爱因斯坦只好到比利时境内的一座小城市内避难,随后又去了美国,并且在后来加入了美国国籍。


EB-1项目,美国职业移民的第一优先类别,曾一度被认为,像爱因斯坦那样的伟大科学家,诺贝尔奖得主、奥运奖牌运动员、奥斯卡获得者等才有资格申请。


但,事实绝非如此。就在最近,一则有趣的实验完全颠覆了对EB-1“爱因斯坦签证”的认知。有人把爱因斯坦1920年的简历交给多位移民律师进行盲测,要求他们完全照搬EB-1A十条标准进行评估。结果是,大部分律师认为这位申请人稍有欠缺,申请EB-1难度较大!然而众所周知,爱因斯坦在1921年就获得了诺贝尔物理学奖。


这个例子充分证明,很多人对EB-1审核标准的理解过于狭隘!若真如此,天才如爱因斯坦,也会被“拒之门外”!


实际上,EB-1移民法条文只是抽象定义,并没有给出10条具体条件和衡量标准。并且,法规仅是列举客观证据,在具体审批过程中,移民官有很大的“自由裁量权”。这恰恰体现了“不拘一格降人才”的立法初衷,最大限度的为美国在全世界招揽人才。


大多数EB-1A并非都是家喻户晓的“大人物”或“超级天才”

很多申请人只要在自己的行业里是头部,是TOP就可以,数据更能说明这一点。美国2022财年全世界EB1A申请接收了10,481份申请,批准了5,623份,拒签了1,608份,待审理6,281份。其中中国人最多,2022财年中国人申请数据EB1A:中国3,422份。EB-1并非只有爱因斯坦那样不世出的天才人物才能申请,更多人是在职业领域具备一技之长就可以。


美国把每年全球移民签证配额的28.6%,即大约4万个移民签证,分配给EB-1。另加上未用完的宗教移民和投资移民的配额,都会用于EB-1。如此高的配额,EB-1名额近年来仍然供不应求,已经出现了排期。


EB-1A杰出人才移民

是美国移民法专门为在艺术、科学、教育、商业和运动等领域拥有杰出才能的外籍人士提供的移民途径。各行各业有一技之长的人才均可申请,可以是管理精英、企业领袖、学术大咖等,也可以是厨师、教师、导演、销售人员等。


不需要英语成绩,不需要家庭资产有多少,也没有学历要求,都没有硬性规定,因此,美国EB1A申请不是做简单想加拿大或者澳大利亚技术移民的硬性打分形式,而是阐述你在你的领域是佼佼者,对美国有益处。


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美国移民EB1A杰出人才近20的的发展变化

2001:这个时候的美国正处于一个经济高峰期,国内的科技产业发展迅速,于是美国细化了EB1A签证政策。目的为了吸引更多世界各地的人才来到美国,该项目面向人群是在教育、文体、商业方面的人才,此时的EB1A还是一个无排期的状态。


2002:这个时候美国政府已经开始对国家安全重视起来,为了防止恐怖分子登陆美国,美国开始严格审查外籍人员的背景。EB1A签证的申请要求变得严格,申请人申请该项目时需要提供更多的证据,同时移民局在这个时候开始强调申请人在其行业范围内的声誉,也正是这个改变,EB1A申请有了等待时间。


2003:USCIS采取了一系列措施来改进EB1A的审批程序,EB1A签证的申请者面临着更加严格的审核。美国移民局增加了对于艺术家和学术界申请者的评估,特别是要求他们提供更多的证据来证明他们的杰出成就和国际影响力,以便更好地吸引和留住高端人才。


2004:USCIS明确了EB1A的标准,要求申请人要在专业范围内有自己的国际知名度和声誉,还要求申请人必须要证明自己的成就得到过行业内的认可,这个认可不包括公司和组织内的认可,需要在整个行业才可以。


2005:这个时候杰出人才的申请人数增多,这个时候审批速度变慢,同时也出台了新的政策,新政策要求申请人必须证明自己的杰出成就,这个时候杰出人才移民的要求被提高,要想申请该签证需要更多的准备时间。


2006:美国对杰出人才移民的审查逐渐加强,特别是申请人的学历和工作经历审查得非常严格,除此以外,美国为了防止申请人提供虚假材料,采取了更多安全措施。


2007:因为杰出人才移民项目给美国带来了经济上的增加,杰出人才移民项目的申请数量也在逐步上升,也正是因为杰出人才移民的数量增加,签证的配额面临了一个瓶颈期。


2008:这一年是美国爆发金融危机的一年,很多公司开始裁员,这一现状导致了大量的高科技人才前往美国,所以,杰出人才移民的申请数量再次增加,同时移民局对于杰出人才移民的申请进行了更加严格的审查,申请人需要提供更详细的资料证明。


2009:美国移民局对EB1A签证的审查流程进行了进一步的调整,要求申请人提供更多的证明材料,以证明自己的杰出能力。


2010:美国移民局除了加强对杰出人才移民签证的审查以外,还需要申请人提供更加详细的资料证明自己的能力,同时移民局还需要申请人提供一份详细的商业计划书。


2011:此时申请人想要申请美国杰出人才移民,需要提供更多的材料证明。


2012:这一年,申请人想要申请美国杰出人才移民,除了要提供详细的材料证明以外,同时还加强了申请人的面试,以便进一步印证申请人是否具备杰出能力。


2013:美国对杰出人才移民项目的申请流程进行调整,这时的申请人不仅需要提供申请材料,还需要提供专利、论文、得到的奖项等等。


2014:美国杰出人才移民签证的配额仍然处在瓶颈期,美国移民局为了缓解这种情况,增加了审批人员和加快了审批流程。


2015:这一年,申请人想要申请美国杰出人才移民,除了要提供详细的材料证明以外,同时还加强了申请人的面试,以便进一步印证申请人是否具备杰出能力。


2016:美国杰出人才移民的申请人数一直在增加,在保证杰出人才签证的配额情况下,申请人要提供充足的证据证明自己。


2017:美国政府推出了新的政策,此时的杰出人才签证有了一些新的改变,居新政策来看,申请人需要证明自己在专业范围有拥有很好的国际声誉,并且对美国的经济和教育有很重要的贡献。


2018:美国对于杰出人才签证的申请人数持续增加,加快了审批流程,便于更快的处理申请。


2019:杰出人才签证的标准被提高,审批程序也进一步加强,用来确保杰出人才签证的配额得到合理的分配。


2020:受疫情影响,杰出人才签证的审批出现延误,美国移民局关闭了一部分办公室,确保工作人员的安全。导致审批时间变长。


2021:疫情正值流行期间,杰出人才签证的申请人数变少,美国移民局为了应对这一现状,推出了在线申请系统,加快审批流程。


2022:美国出台的新政策规定,杰出人才签证的标准发生改变,申请人需要证明自己在特定的领域内有杰出的才能,且申请人职业能够对美国的而经济和文化做出贡献。


美国EB1A政策稳定,名额稳定,不需要担心变政。是一个非常稳定的移民政策。

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